В Волгоградской области на площадке Регионального информационно-аналитического центра состоялся круглый стол

Модератором встречи выступил координатор Независимого общественного мониторинга,

член Общественной палаты Волгоградской области Антон Лукаш.

Участие в круглом столе приняли: Александр Брод — член Совета при Президенте России по

развитию гражданского общества и правам человека, директор Московского бюро по правам

человека; Татьяна Гензе — председатель Общественной палаты Волгоградской области; Светлана

Казачёнок — член Общественной палаты России, Светлана Суховерхова — ответственный

секретарь Союза журналистов России в Волгоградской области; Евгений Князев — председатель

Общественной палаты Волгограда; Сергей Панкратов — доктор политических наук, заведующий

кафедрой международных отношений, политологии и регионоведения Института истории,

международных отношений и социальных технологий Волгоградского государственного

Университета, эксперт Независимого общественного мониторинга; Наталья Фатеева –

член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса; Александр

Чечуров — руководитель РИК, заместитель секретаря Волгоградского регионального

отделения партии «Единая Россия»; Дмитрий Калашников — руководитель фракции «Справедливая

Россия», заместитель председателя Волгоградской областной думы и Григорий Зданович — эксперт

Независимого общественного мониторинга.

На мероприятии состоялась презентация доклада Фонда исследования проблем демократии

«Общественное наблюдение на общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию

Российской Федерации: о ходе подготовки в условиях ограничительных мер, связанных с

распространением коронавируса», а также обсуждены вопросы подготовки к общероссийскому

голосованию со стороны институтов гражданского общества региона (организация работы с

наблюдателями, общественный мониторинг, противодействие фейковой информации, экспертная

оценка).

По решению Президента день голосования по поправкам в Конституцию РФ назначен на 1

июля 2020 Голосование пройдет при широком участии общественных наблюдателей. Этот

независимый институт, подготовку которого взяла на себя Общественная палата РФ и

региональные Общественные палаты, хорошо зарекомендовал себя на предыдущих выборах

федерального и регионального масштабов, сделав избирательный процесс более прозрачным,

открытым и легитимным.

По словам Александра Брода, несмотря на ограничительные меры, введенные в российских

регионах из-за коронавируса, система Общественных палат вела очень интенсивную работу в

онлайн режиме по подготовке к общественному наблюдению, получено порядка 128000 заявок от

граждан, общественников, представителей политических партий, готовых принять участие в

голосовании в качестве наблюдателей.

Александр Брод заявил, что интерес граждан к конституционной реформе и к самим

поправкам не ослабевал, несмотря на ограничения и трудности, вызванные коронавирусом. Эксперт

подчеркнул, что россияне как значимые выделяют поправки, затрагивающие социальную сферу, в

частности, в поправку о доступной, качественной медицинской помощи (95%). Важной считают и

поправку, обеспечивающую защиту государственной целостности и неделимости страны — 88%

опрошенных. Поправку о защите исторической памяти, недопущение фальсификации истории

выделяют 89% респондентов. Также поддерживают поправку о защите природы, сохранении

уникального природного многообразия страны (93%). Эксперт не сомневается, что явка на

голосование будет высокой. По его словам, институт общественного наблюдения показал свою

эффективность во время президентских выборов и сейчас в соответствии с законом представляет

именно интересы гражданского общества.

Механизмы общественного наблюдения, его правовые основы отражены в докладе Фонда

исследования проблем демократии, который был презентован 12 мая и размещен на сайте

федеральной Общественной палаты. Подробно с ним можно ознакомиться здесь. Александр

Брод остановился на ключевых тезисах. Во-первых, помимо общественных организаций в

наблюдении могут принимать участие и политические партии, и обычные граждане. Во-вторых,

ограничение количественного присутствия наблюдателей на участке голосования не

предусмотрено. Также Общественная палата Российской Федерации вправе назначать наблюдателей в ЦИК РФ, и впервые ОПРФ получила возможность назначать одного и того же

наблюдателя в несколько наблюдательных комиссий, — такая мера – хорошее юридическое

обеспечение практики «мобильных групп».

Подробно обсудили участники круглого стола и базовые документы для наблюдателей. Это

так называемый Золотой стандарт наблюдателя, где прописана последовательность контроля в день

голосования. Второй документ — Кодекс этики наблюдателя, который, прежде всего, гласит, что

наблюдение носит гласный, открытый характер, а данные, полученные в ходе наблюдения,

подлежат оценке в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, в документе

сказано, что наблюдение основывается на использовании объективной, достоверной и проверенной

информации. Наблюдатели руководствуются принципами честности и добросовестности, уважении

прав и законных интересов участников общероссийского голосования.

«Эти нормы очень важны и ценны при том, что конституционная реформа в России проходит

при большом напоре критиков внутри и извне. Есть те, которые ставят под сомнение легитимность

процедуры, даже подготовили петицию в Совет Европы в ПАСЕ. Навязываются дискуссии об

организации агитации в период проведения реформы, хотя законодательство не предусматривает

агитацию. Это понятие неприменимо к процедуре общероссийского голосования, где нет

конкурентной борьбы политических партий, кандидатов, столкновения программ, интересов, а

лишь идет информирование по сути поправок, по процедуре голосования, и мы это видим в

ежедневном режиме», — отметил Александр Брод.

Председатель Общественной палаты Волгоградской области Татьяны Гензе отметила

высокую активность организаций, пожелавших принять участие в наблюдении — «Наши

общественники, люди хотят принимать участие в этом процессе. В период

распространения коронавируса граждане почувствовали на себе заботу государства, им оказана

реальная поддержка, что повиляло на их желание принимать участие в общественном наблюдении,

а не просто быть избирателями. Я думаю, что 1 июля жители Волгоградской области придут на

участки всех форматов. А у нас есть все ресурсы и возможности для того, чтобы процесс

общественного наблюдения во время голосования сделать качественным, грамотным и во

взаимодействии с Избирательной комиссией Волгоградской области».

Как отметила представитель регионального Избиркома Наталья Фатеева, в организации

общественного голосования на территории региона примут участие около 14000 членов

избирательных комиссий всех уровней. Подготовка идет полным ходом. Избирательные бюллетени

в количестве 1 840 319 штук будут изготовлены 4 июня и переданы в избирательной комиссии

Волгоградской области. Для информирования участников голосования на официальном сайте

ИКВО создан специальный раздел, в котором размещена вся актуальная информация, связанная с

общероссийским голосованием. Для оперативного информирования также запущен телеграмм-

канал, который называется «Общероссийская голосование. Волгоградская область». «Основные

приоритеты нашей работы – это законность, гласность процедур, а также обеспечение безопасности

здоровья участников голосования и членов избирательных комиссий в условиях нынешней

санитарно-эпидемиологической ситуации», — подчеркнула Наталья Фатеева.

Об активной подготовительной работе и готовности включиться в общественное наблюдение

заявила Общественная палата Волгограда, представители политических партий, у которых

заключены соглашения с ОПВО по наблюдению за ходом голосования. Обязательно подключится к

процессу и Союз журналистов России.

«Информационная борьба есть, — констатировал Антон Лукаш. — В информационное

пространство прорываются фейки, полуправда, которая может замутнить восприятие процесса.

Наша задача — и в регионе она выполняется неплохо- создавать систему, в которой фейкам будет

неуютно. Вопрос достоверности информации ключевой. При этом мы все понимаем, что

всероссийское голосование – это свободное волеизъявление. Если у человека есть позиция, он её

должен выразить, а наша задача, в том числе как организаторов общественного наблюдения,

создать пространство, где человеку будет комфортно и понятно, где он получит возможность

сделать осознанный выбор и будет защищен от информационного воздействия. Человек должен

делать выбор самостоятельно, на основе собственного анализа, понимая, что он выбирает, почему

он выбирает, и как это касается его будущего».

По мнению Сергея Панкратова накануне голосования и во время него возможно появление

фейков, провокационной информации, вводящей в заблуждение участников голосования, поэтому и

участникам голосования, и наблюдателям необходимо перепроверять информацию, которая

вызывает сомнение. Эксперт отметил, что у Общественной палаты Волгоградской области, экспертного сообщества, наблюдателей есть большой опыт работы на президентских выборах,

выборах в областную думу по профилактике и пресечению фейков в рамках правового поля.

Григорий Зданович, который занимается мониторингом сообщений в сети о нарушениях на

выборах добавил, что когда только начинал эту работу несколько лет назад, то интернет был полон

сообщений о нарушениях, причем большинство из них были ложные, другая часть просто не

подтверждалась. Существует практика, когда некоторые люди осуществляют вброс абсолютно

непроверенной информации, но после предложения со стороны участников общественного

мониторинга о помощи в фиксации правонарушения, эти распространители просто прекращают

общение, исчезая из сети, при том, что проверка показывает недостоверность их информации.

Подводя итоги, участники круглого стола выразили уверенность, что информационная

безопасность в Волгоградской области будет на хорошем уровне. Активность людей действительно

высокая, работа по информированности ведется и будет продолжена, а общественное наблюдение

регион сможет реализовать квалифицированно и качественно.

По материалам сетевого издания "RIAC34.RU", фото: Александр Куликов.